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美元还能当“外商”注册资本的唯一代表吗?

作者:上海誉胜 来源:未知 日期:2013-05-17 08:40:00 人气: 标签:
导读:2009年2月25日,外资企业L公司向上海市工商局申请将该公司原来的注册资本和实收资本由美元表示变更为用人民币表示。有人不免感到疑惑,为什么企业会提出这样的申…
2009年2月25日,外资企业L公司向上海市工商局申请将该公司原来的注册资本和实收资本由美元表示变更为用人民币表示。有人不免感到疑惑,为什么企业会提出这样的申请?这正是2005年汇改后人民币汇率浮动给用外币表示注册资本的外商投资企业带来的问题之一。
    一、目前外商投资企业注册资本用可兑换货币表示给企业造成的困扰
    对于一些办理资质或许可证有最低注册资本限额要求的行业,如建筑业、认证业等,由于行业主管机关并不熟悉外商投资企业的历史沿革,常常将外商投资企业用外币表示的注册资本按现行汇率折算成人民币,这使得这些企业原本符合申请资质或许可证的标准,在换证(或延期)时反而因为汇率原因注册资本不能满足法定最低限额,外资企业L公司就属于这种情形。企业尽管非常无奈却只能配合增资或调整注册资本。2005年至今工商部门已经受理了很多企业将注册资本由外币表示调整为用人民币表示的申请。由于调整注册资本需要重新验资,这给企业增加了不小的负担。
    除此之外,对于注册资本有明确用途的企业来说,使用外币表示注册资本也存在一定风险。例如,今年上半年有一例大型外资房地产并购案,外国投资者选择使用欧元表示外商投资企业注册资本,但是今年以来人民币对欧元的汇率一度飙升,直接导致了企业按照注册资本的额度以汇入欧元并结汇成人民币后不足以支付预计的款项。由于外资房地产企业不允许境外融资,企业又难以在短期内境内融资,不得已只好办理增资的手续。
    当企业有需要将可兑换货币表示注册资本调整为用人民币表示时又会碰到另外一个问题,那就是如何确定折算的汇率。这个问题在外商投资企业合并、分立、改制为内资企业或上市的过程中也会经常发生。注册资本的货币折算以往争议较大,有观点则认为应当以现行汇率折算。直到2006年《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》出台,才进一步明确了外币与外币、外币与人民币之间的折算按照发生(缴款)当日中国人民银行公布的汇率中间价计算。但是由于外资一般都是分期到位,需要找出历次出资日人民银行公布的汇率进行折算,计算往往非常复杂。
    二、我国现行外商投资企业注册资本币种管理制度及其历史成因
    与内资企业注册资本只能用人民币表示不同,根据《中外合资经营企业法实施条例》第十八条第二款之规定,合营企业的注册资本一般应当以人民币表示,也可以用合营各方约定的外币表示。允许使用可兑换货币表示外商投资企业注册资本也成为基于以绿地投资为主要背景的现行外商投资法律体系的重要组成部分。
    包含外币资本进入在内的外商投资企业制度建立于改革开发之初,显然带有强烈的历史色彩。当时,人民币在国际货币市场的流通性非常差,其价值一度被严重高估,因而人民币并不被国际社会广泛接受。因此,国家规定外商投资企业的注册资本可以选择用人民币表示,也可以选择用其他可兑换货币表示。
    谈及外商投资企业注册资本的货币表示,不得不提到的一个概念是“投资总额”。投资总额是外商投资企业设立过程中的特有概念,是指按照企业章程(合同)规定中生产规模投入的基本建设资金和生产流动资金的总和,在组成上包含了注册资本和借款。在外资法规体系中创设投资总额的概念与我国当时对经济运行的高度行政管制有关,国家对利用外资有总体上的平衡需要。国家在批准设立外商投资企业的同时,也批准了这家外商投资企业的规模,这个规模就是外商投资企业的投资总额。实践中投资总额具有重要的作用,决定了企业免税进口货物的额度和借款额度。为了保护项目的安全性和维护交易秩序,国家要求法律外商投资企业不能全部或大部用借贷资金搞建设,在投资总额内必须保证一定比例的注册资本,因而注册资本是根据投资总额来确定的。鉴于当时美元的国际货币霸主地位,我国外资法规体系中有关投资总额的规定几乎无一例外地采用了美元作为计量单位。为了计算方便,大多数外商投资企业因此选择用美元来表示注册资本。
    三、应对人民币浮动汇率影响外商投资企业注册资本的建议
    1、建议新设外商投资企业注册资本使用人民币表示
    自我国加入WTO以后,外商投资企业应逐步享受国民待遇,因此外商投资企业的行业规定中有关最低注册资本的条款悄然由用美元表示变成了用人民币表示,比如原先外商投资国际货运代理企业的最低注册资本为100万美元,入世3年后按照国民待遇调整为500万人民币。国民待遇使外商投资企业越来越愿意用人民币表示注册资本。
    随着我国综合国力的加强,人民币走上国际化之路,具有越来越多的功能,其价值已经为国际社会广泛认可,甚至成为一些国家的储备货币。在开展跨境贸易人民币结算试点等人民币走出去的战略下,外国投资者已有从境外直接汇入人民币作为外商投资企业注册资本的意向。人民币的走强也使外国投资乐于使用人民币表示其注册资本。
    事实上,由于人民币是我国的国家货币,无论外国投资者投入的是何种可兑换货币,在实际使用时外商投资企业都需要将外币结汇成人民币。人民币汇率的波动将直接影响使用外币表示注册资本的企业,无论是办理资质、许可证时行业审批部门的疑问,还是企业结汇后的资金数额与预期的差异对企业运营的影响,或是在合并、分立、企业转制时注册资本的确定。一旦使用人民币表示注册资本,上述问题都将迎刃而解。因此,建议使用人民币表示外商投资企业的注册资本并非对其他可兑换货币的歧视,而是出于企业实际利益的考虑。在市场竞争日益激烈的今天,外商投资企业使用人民币表示注册资本将在一定程度上将帮助企业规避汇率浮动的风险,减少企业的成本。
    2、建议统计外商投资企业注册资本和实收资本时增加人民币表示的统计项目
目前在工商部门的统计工作中美元仍是外商投资企业的统计货币,这固然是与国际接轨的举措。但是美元对人民币的汇率不同时引进同样数额的美元投资对经济的促进作用肯定是不一样的,我们在分析引进外资增长时应当考虑到人民币汇率浮动的影响,仅观察美元统计结果并不能全面了解吸引外资的实际情况。同时,由于注册资本可以分期到位,实际利用外资的情况应当更多的参考实收资本到位情况。因此,建议增加用人民币表示外商投资企业注册资本和实收资本的统计项目。分别用人民币和美元统计外商投资企业的注册资本和实收资本情况,并将数据进行综合,才能更科学、更全面的分析引进和实际利用外资的情况。